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          政策法规

          国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见
          2020-04-09 17:06:00   来源:点击:
          国务院办公厅关于全面开展工程建设

          项目审批制度改革的实施意见

          国办发〔2019〕11号

            各省现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app、自治区现在买球用什么app、直辖市人民政府,国务院各部委现在买球用什么app、各直属机构:

            工程建设项目审批制度改革是党中央现在买球用什么app、国务院在新形势下作出的重大决策现在买球用什么app现在买球用什么app,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革现在买球用什么app、优化营商环境的重要内容。2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来,试点地区按照国务院部署现在买球用什么app现在买球用什么app,对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革现在买球用什么app现在买球用什么app,基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式现在买球用什么app。经国务院同意现在买球用什么app现在买球用什么app,现就全面开展工程建设项目审批制度改革提出以下意见现在买球用什么app。

            一现在买球用什么app、总体要求

           ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导现在买球用什么app,深入贯彻党的十九大和十九届二中现在买球用什么app现在买球用什么app、三中全会精神现在买球用什么app,坚持以人民为中心,牢固树立新发展理念现在买球用什么app现在买球用什么app,以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标现在买球用什么app现在买球用什么app,以更好更快方便企业和群众办事为导向现在买球用什么app,加大转变政府职能和简政放权力度现在买球用什么app,全面开展工程建设项目审批制度改革现在买球用什么app,统一审批流程,统一信息数据平台现在买球用什么app现在买球用什么app,统一审批管理体系,统一监管方式,实现工程建设项目审批“四统一”现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ?。ǘ└母锬谌?现在买球用什么app现在买球用什么app。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革覆盖工程建设项目审批全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务)现在买球用什么app现在买球用什么app;主要是房屋建筑和城市基础设施等工程现在买球用什么app,不包括特殊工程和交通现在买球用什么app、水利、能源等领域的重大工程现在买球用什么app现在买球用什么app;覆盖行政许可等审批事项和技术审查现在买球用什么app现在买球用什么app、中介服务现在买球用什么app、市政公用服务以及备案等其他类型事项现在买球用什么app,推动流程优化和标准化现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app。ㄈ┲饕勘?。2019年上半年现在买球用什么app,全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,?。ㄗ灾吻┖偷丶都耙陨铣鞘谐醪浇ǔ晒こ探ㄉ柘钅可笈贫瓤蚣芎托畔⑹萜教?;到2019年底现在买球用什么app现在买球用什么app,工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通现在买球用什么app现在买球用什么app;试点地区继续深化改革现在买球用什么app现在买球用什么app,加大改革创新力度,进一步精简审批环节和事项现在买球用什么app,减少审批阶段现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,压减审批时间现在买球用什么app,加强辅导服务现在买球用什么app现在买球用什么app,提高审批效能。到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系现在买球用什么app。

            二、统一审批流程

           ?。ㄋ模┚蛏笈方?。精减审批事项和条件现在买球用什么app,取消不合法现在买球用什么app现在买球用什么app、不合理现在买球用什么app、不必要的审批事项,减少保留事项的前置条件现在买球用什么app。下放审批权限现在买球用什么app现在买球用什么app,按照方便企业和群众办事的原则现在买球用什么app,对下级机关有能力承接的审批事项,下放或委托下级机关审批现在买球用什么app。合并审批事项现在买球用什么app现在买球用什么app,对由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项现在买球用什么app现在买球用什么app,整合为一个审批事项现在买球用什么app现在买球用什么app。转变管理方式现在买球用什么app,对能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项,调整为政府内部协作事项现在买球用什么app现在买球用什么app。调整审批时序现在买球用什么app,地震安全性评价在工程设计前完成即可现在买球用什么app,环境影响评价现在买球用什么app、节能评价等评估评价和取水许可等事项在开工前完成即可;可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证现在买球用什么app;将供水、供电现在买球用什么app、燃气现在买球用什么app、热力现在买球用什么app现在买球用什么app、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到开工前办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜。试点地区要进一步精简审批环节,在加快探索取消施工图审查(或缩小审查范围)现在买球用什么app、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等方面现在买球用什么app,尽快形成可复制可推广的经验。

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。ㄎ澹┕娣渡笈孪?现在买球用什么app。各地要按照国务院统一要求现在买球用什么app现在买球用什么app,对本地区工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据现在买球用什么app,逐步形成全国统一的审批事项名称现在买球用什么app现在买球用什么app、申请材料和审批时限现在买球用什么app。要本着合法、精简、效能的原则,制定国家现在买球用什么app、?。ㄗ灾吻┖偷丶都耙陨铣鞘泄こ探ㄉ柘钅可笈孪钋宓?现在买球用什么app现在买球用什么app,明确各项审批事项的适用范围和前置条件现在买球用什么app现在买球用什么app,并实行动态管理现在买球用什么app。下级政府制定的审批事项清单原则上要与上级政府审批事项清单一致,超出上级政府审批事项清单范围的现在买球用什么app现在买球用什么app,要报上级机关备案现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,并说明理由现在买球用什么app。

           ?现在买球用什么app现在买球用什么app。┖侠砘稚笈锥蜗衷诼蚯蛴檬裁碼pp。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可现在买球用什么app、竣工验收四个阶段现在买球用什么app。其中现在买球用什么app现在买球用什么app,立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准现在买球用什么app、选址意见书核发现在买球用什么app、用地预审现在买球用什么app现在买球用什么app、用地规划许可证核发等现在买球用什么app现在买球用什么app。工程建设许可阶段主要包括设计方案审查现在买球用什么app现在买球用什么app、建设工程规划许可证核发等现在买球用什么app。施工许可阶段主要包括设计审核确认、施工许可证核发等现在买球用什么app现在买球用什么app??⒐ぱ槭战锥沃饕ü婊?、土地、消防现在买球用什么app、人防现在买球用什么app、档案等验收及竣工验收备案等。其他行政许可、强制性评估、中介服务现在买球用什么app、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进现在买球用什么app。每个审批阶段确定一家牵头部门现在买球用什么app,实行“一家牵头现在买球用什么app现在买球用什么app、并联审批现在买球用什么app现在买球用什么app、限时办结”现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp。ㄆ撸┓掷嘀贫ㄉ笈鞒?现在买球用什么app。制定全国统一的工程建设项目审批流程图示范文本现在买球用什么app现在买球用什么app。地级及以上地方人民政府要根据示范文本,分别制定政府投资、社会投资等不同类型工程的审批流程图;同时可结合实际现在买球用什么app现在买球用什么app,根据工程建设项目类型现在买球用什么app、投资类别现在买球用什么app、规模大小等现在买球用什么app,进一步梳理合并审批流程现在买球用什么app。简化社会投资的中小型工程建设项目审批,对于带方案出让土地的项目现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,不再对设计方案进行审核现在买球用什么app,将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段现在买球用什么app现在买球用什么app。试点地区要进一步加大改革力度现在买球用什么app,也可以在其他工程建设项目中探索将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ?现在买球用什么app。ò耍┦敌辛仙笸己土涎槭?现在买球用什么app。制定施工图设计文件联合审查和联合竣工验收管理办法现在买球用什么app现在买球用什么app。将消防现在买球用什么app、人防现在买球用什么app现在买球用什么app、技防等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查现在买球用什么app。实行规划现在买球用什么app、土地、消防、人防现在买球用什么app、档案等事项限时联合验收,统一竣工验收图纸和验收标准现在买球用什么app现在买球用什么app,统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作,实行“一次委托、联合测绘现在买球用什么app现在买球用什么app、成果共享”现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ?现在买球用什么app现在买球用什么app。ň牛┩菩星蚱拦?。在各类开发区现在买球用什么app、工业园区、新区和其他有条件的区域现在买球用什么app,推行由政府统一组织对压覆重要矿产资源现在买球用什么app、环境影响评价现在买球用什么app、节能评价现在买球用什么app、地质灾害危险性评估、地震安全性评价现在买球用什么app、水资源论证等评估评价事项实行区域评估现在买球用什么app。实行区域评估的现在买球用什么app,政府相关部门应在土地出让或划拨前现在买球用什么app现在买球用什么app,告知建设单位相关建设要求现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ?现在买球用什么app。ㄊ┩菩懈嬷信抵?现在买球用什么app。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项现在买球用什么app,实行告知承诺制现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求现在买球用什么app,申请人按照要求作出书面承诺的现在买球用什么app现在买球用什么app,审批部门可以根据申请人信用等情况直接作出审批决定现在买球用什么app。对已经实施区域评估范围内的工程建设项目现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,相应的审批事项实行告知承诺制。

            三现在买球用什么app、统一信息数据平台

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp。ㄊ唬┙⑼晟乒こ探ㄉ柘钅可笈芾硐低?。地级及以上地方人民政府要按照“横向到边现在买球用什么app、纵向到底”的原则现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统,并与国家工程建设项目审批管理系统对接,实现审批数据实时共享。省级工程建设项目审批管理系统要将省级工程建设项目审批事项纳入系统管理现在买球用什么app现在买球用什么app,并与国家和本地区各城市工程建设项目审批管理系统实现审批数据实时共享。研究制定工程建设项目审批管理系统管理办法,通过工程建设项目审批管理系统加强对工程建设项目审批的指导和监督。地方工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同现在买球用什么app现在买球用什么app、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能现在买球用什么app,在“一张蓝图”基础上开展审批现在买球用什么app,实现统一受理现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app、并联审批、实时流转、跟踪督办。以应用为导向现在买球用什么app现在买球用什么app,打破“信息孤岛”现在买球用什么app,2019年底前实现工程建设项目审批管理系统与全国一体化在线政务服务平台的对接现在买球用什么app,推进工程建设项目审批管理系统与投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通现在买球用什么app。地方人民政府要在工程建设项目审批管理系统整合建设资金安排上给予保障现在买球用什么app。

            四现在买球用什么app、统一审批管理体系

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。ㄊ?ldquo;一张蓝图”统筹项目实施现在买球用什么app。统筹整合各类规划现在买球用什么app现在买球用什么app,划定各类控制线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。依托工程建设项目审批管理系统现在买球用什么app,加强“多规合一”业务协同现在买球用什么app,统筹协调各部门对工程建设项目提出建设条件以及需要开展的评估评价事项等要求现在买球用什么app,为项目建设单位落实建设条件现在买球用什么app、相关部门加强监督管理提供依据现在买球用什么app,加速项目前期策划生成现在买球用什么app现在买球用什么app,简化项目审批或核准手续。

           ?。ㄊ?ldquo;一个窗口”提供综合服务现在买球用什么app现在买球用什么app。县级及以上城市人民政府要加强政务大厅建设现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,发挥服务企业群众现在买球用什么app现在买球用什么app、监督协调审批的作用现在买球用什么app现在买球用什么app。整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口现在买球用什么app,设立工程建设项目审批综合服务窗口现在买球用什么app现在买球用什么app。建立完善“前台受理现在买球用什么app、后台审核”机制现在买球用什么app,综合服务窗口统一收件、出件现在买球用什么app现在买球用什么app,实现“一个窗口”服务和管理现在买球用什么app现在买球用什么app。省级人民政府要统一制定本地区“一窗受理”的工作规程现在买球用什么app。鼓励为申请人提供工程建设项目审批咨询现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app、指导现在买球用什么app、协调和代办等服务现在买球用什么app现在买球用什么app,帮助企业了解审批要求现在买球用什么app,提供相关工程建设项目的申请材料清单现在买球用什么app,提高申报通过率。

           ?现在买球用什么app现在买球用什么app。ㄊ模?ldquo;一张表单”整合申报材料现在买球用什么app。各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单现在买球用什么app,一套申报材料现在买球用什么app现在买球用什么app,完成多项审批”的运作模式现在买球用什么app,牵头部门制定统一的办事指南和申报表格现在买球用什么app,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。建立完善审批清单服务机制,主动为申请人提供项目需要审批的事项清单现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,不得要求申请人重复提交。

           ?。ㄊ澹?ldquo;一套机制”规范审批运行现在买球用什么app现在买球用什么app。建立健全工程建设项目审批配套制度,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保审批各阶段现在买球用什么app现在买球用什么app、各环节无缝衔接现在买球用什么app。建立审批协调机制,协调解决部门意见分歧现在买球用什么app现在买球用什么app。建立跟踪督办制度现在买球用什么app,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办现在买球用什么app。各级政府部门要主动加强与人大及司法机构的沟通协调配合现在买球用什么app,加快法律法规现在买球用什么app、规范性文件和标准规范的立改废释工作,修改或废止与工程建设项目审批制度改革要求不相符的相关制度,建立依法推进改革的长效机制现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。

            五现在买球用什么app、统一监管方式

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app现在买球用什么app。ㄊ┘忧渴轮惺潞蠹喙?。进一步转变监管理念现在买球用什么app,完善事中事后监管体系现在买球用什么app,统一规范事中事后监管模式,建立以“双随机现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app、一公开”监管为基本手段现在买球用什么app现在买球用什么app,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制现在买球用什么app,严肃查处违法违规行为。对于实行告知承诺制的审批事项,审批部门应当在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查现在买球用什么app,承诺人未履行承诺的现在买球用什么app现在买球用什么app,审批部门要依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任现在买球用什么app现在买球用什么app。

           ?现在买球用什么app。ㄊ撸┘忧啃庞锰逑到ㄉ?。建立工程建设项目审批信用信息平台现在买球用什么app,完善申请人信用记录现在买球用什么app现在买球用什么app,建立红黑名单制度现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,实行信用分级分类管理现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录现在买球用什么app现在买球用什么app,对失信企业和从业人员进行严格监管现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。将企业和从业人员违法违规现在买球用什么app、不履行承诺的失信行为纳入工程建设项目审批管理系统现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,并与全国信用信息共享平台互联互通现在买球用什么app,加强信用信息共享现在买球用什么app现在买球用什么app,构建“一处失信现在买球用什么app、处处受限”的联合惩戒机制现在买球用什么app。

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app。ㄊ耍┕娣吨薪楹褪姓梅?。建立健全中介服务和市政公用服务管理制度现在买球用什么app现在买球用什么app,实行服务承诺制,明确服务标准和办事流程现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,规范服务收费现在买球用什么app现在买球用什么app。依托工程建设项目审批管理系统建立中介服务网上交易平台现在买球用什么app现在买球用什么app,对中介服务行为实施全过程监管现在买球用什么app现在买球用什么app。供水现在买球用什么app、供电现在买球用什么app、燃气现在买球用什么app、热力现在买球用什么app、排水现在买球用什么app现在买球用什么app、通信等市政公用服务要全部入驻政务服务大厅,实施统一规范管理现在买球用什么app,为建设单位提供“一站式”服务现在买球用什么app。

            六现在买球用什么app、加强组织实施

           ?。ㄊ牛┣炕橹斓?现在买球用什么app。住房城乡建设部要切实担负起工程建设项目审批制度改革工作的组织协调和督促指导责任;各部门要密切协调配合,加强工程建设项目审批制度改革、投资审批制度改革等“放管服”各项改革任务的协同联动现在买球用什么app现在买球用什么app,形成改革合力现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。各省级人民政府要按照本实施意见要求现在买球用什么app,全面领导本地区工程建设项目审批制度改革工作,加强统筹协调、指导和督促现在买球用什么app,为改革工作提供组织和经费保障,积极推动各项改革措施落地现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app。各省级人民政府要在本实施意见印发后1个月内制定具体实施方案现在买球用什么app,并报住房城乡建设部备案现在买球用什么app现在买球用什么app。各地方人民政府要高度重视工程建设项目审批制度改革工作,承担改革主体责任现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,成立以主要负责同志为组长的领导小组,明确责任部门,制定时间表现在买球用什么app现在买球用什么app、路线图现在买球用什么app,确保按时保质完成任务现在买球用什么app。

           ?。ǘ┘忧抗低ǚ蠢『团嘌?现在买球用什么app现在买球用什么app。住房城乡建设部要建立上下联动的沟通反馈机制,及时了解地方工程建设项目审批制度改革工作情况,督促指导地方研究解决改革中遇到的问题现在买球用什么app。各地要针对重点现在买球用什么app现在买球用什么app、难点问题,采用集中培训现在买球用什么app、网络培训和专题培训等方式,加强对各级领导干部现在买球用什么app、工作人员和申请人的业务培训,对相关政策进行全面解读和辅导,提高改革能力和业务水平现在买球用什么app。

           ?。ǘ唬┭细穸酱俾涫?。住房城乡建设部要会同相关部门建立工程建设项目审批制度改革评估评价机制,重点评估评价各地全流程现在买球用什么app现在买球用什么app、全覆盖改革和统一审批流程、统一信息数据平台现在买球用什么app现在买球用什么app、统一审批管理体系现在买球用什么app、统一监管方式等情况现在买球用什么app,并将有关情况报国务院现在买球用什么app。地方各级人民政府要加大对地方有关部门工作的督导力度,跟踪改革任务落实情况。各省级人民政府要定期向住房城乡建设部报送工作进展情况。对于工作推进不力现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app、影响工程建设项目审批制度改革进程,特别是未按时完成阶段性工作目标的现在买球用什么app现在买球用什么app现在买球用什么app,要依法依规严肃问责现在买球用什么app。

           ∠衷诼蚯蛴檬裁碼pp现在买球用什么app。ǘ┳龊眯?。各地要通过多种形式及时宣传报道相关工作措施和取得的成效现在买球用什么app现在买球用什么app,加强舆论引导现在买球用什么app现在买球用什么app,增进社会公众对工程建设项目审批制度改革工作的了解和支持现在买球用什么app,及时回应群众关切现在买球用什么app,为顺利推进改革营造良好的舆论环境。

            国务院办公厅

            2019年3月13日

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